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2020住建工作划重点 | “完整社区”看过来!

2020年01月13日 产业趋势, 新闻中心 ⁄ 共 2138字 ⁄ 字号 评论关闭

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     12月23日,全国住房和城乡建设工作会议在京隆重召开。会议要求,着力提升城市品质和人居环境质量,建设“美丽城市”,建立完善城市建设管理和人居环境质量评价体系。围绕改善城乡人居环境,继续深入开展“共同缔造”活动,使“共同缔造”活动与美丽城市、美丽乡村建设有机融合,统筹推进。其中,“完整社区”的概念首次正式提出,引起业界广泛关注.
什么是“完整社区”“完整社区”的概念最早由我国两院院士吴良镛先生提出。吴良镛指出,人是城市的核心,社区是人最基本的生活场所,社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。不仅包括住房问题,还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素。既包括硬件又包括软件,内涵非常丰富,应是一个“完整社区”(integrated community)的概念。

社区规划与建设的“完整”既包括对物质空间创造性设计,以满足现实生活的需求,更包括从社区共同意识、友邻关系、公共利益和需要出发,对社区精神与凝聚力的塑造.

随着社会的发展、人们生活水平的提高,越来越多的居民追求更高品质的生活,希望在社区获得便捷的教育、文化、健康服务,享有丰富多彩的社区公共生活等。

建设“完整社区”正是从微观角度出发,进行社会重组,通过对人的基本关怀,维护社会公平与团结,最终实现和谐社会的理想。这就需要我们规划和建设社区时,从传统的关注物质形态的规划,向以人为本、强调可持续发展的规划转变。“完整社区”的标准

《福建省人民政府关于实施宜居环境建设行动计划闽政文》([2014]13号)对“完整社区”的标准进行了详细界定:

在城市社区里要有一个综合服务站、一个卫生服务站、一个幼儿园、一片室外活动场地、一套完善的市政设施、一套便捷的慢行系统。同时,社区还必须外观整治达标、公园绿地达标、道路建设达标、市政管理达标、环境卫生达标;社区里的组织队伍要完善,社区服务要完善,共建机制要完善,环境更要优美温馨舒适。简单概括为:“六有、五达标、三完善”。

完整社区指标体系

体系 指标 备注
六有 一个综合服务站 提供基本的社区服务、卫生服务、养老服务,提供图书等文化资源,设立社区快递点等
一个幼儿园 考虑儿童出行的交通安全性,避免大门出入口直接面对车流量大的公路
一个公交站点 尽量在居民步行区500米范围内,综合设置自行车停车设施
一片公共活动区 利用街头巷尾、闲置地块改造为公共活动空间,在老龄化社区注重无障碍设施,建设友邻中心,在北方社区注重增加室内公共空间
一套完善的市政设施 建设海绵城市与绿色基础设施,配备消防设施、分类垃圾桶、公共厕所等;在老旧小区解决上下水排放、电力漏损等问题,农村社区推广雨污分流、生活污水再利用等
一套便捷的慢性系统 包括步行和自行车道。慢性系统与车行道分离,串联社区公共节点与主要居民区
五达标 外观整治达标 没有不符合要求的广告牌,建筑外观整洁
公园绿地达标 公园绿地开放,配备良好的休憩设施、简易的健身设施
道路建设达标 保持消防通道畅通,与外部联系的路网便捷,停车位管理规范
市政管理达标 排水、电力系统完善,实行雨污分流、污水集中收集处理,实行生活垃圾分类处理
环境卫生达标 倡导垃圾分类,配备垃圾桶,细化门前“三包”要求,定期保洁
三完善 组织队伍完善 社区党组织、居委会和居民自治组织完善,培养专业化、高素质的社区工作者队伍
社区服务完善 群众公益性设施完善,鼓励开展社区特色活动,培育社区共同精神
共建机制完善 社区居民广泛参与社区管理实务,实现社区居民共建共管
一公约 形成社区居民公约 达成共识,拟定社区环境卫生、停车管理、自治公约、物业管理公约等社区公约,保障居民参与、相互监督

(资料来源:李郇)

通过共同缔造培育社区精神

共谋:涉及全体居民利益的重大事务,由居民决定。具体做法:在老城区无物业小区,建立由居委会牵头、居民群众自助互助的“无物业小区自治小组”,设置楼长、宣传员、卫生员、调解员等,负责单元楼的自我管理,推进楼幢自治建设;

共建:创新社区治理模式,社区居民为共同缔造献计出力。具体做法:社区公共设施、公共绿化、公共活动等,都可由居民个人、家庭、企事业单位、社会团体来认捐认管。举办“和美邻里日”等形式丰富的活动,促进居民的相互认识和友好交往等。

共管:在政府的引导下,各种社会组织积极参与社区治理,从“大包大揽”向“共同参与”转变。具体做法:在市容考评、文明城市测评中将物业公司列入责任主体,建立有效的考核机制,并且将考评结果与企业的资质审核相挂钩,推动物业公司细化工作、落实责任;以“网格化·微自治”为平台,发展“微组织”,征集“微心愿”,处理“微事务”,共建“微环境”,实施“微政治”,创造了外来人口集聚社区共治共享的新经验。

试点打造一批“完整社区”概念,完善社区基础设施和公共服务,创造宜居的社区空间环境,营造体现地方特色的社区文化,推动建立共建共治共享的社区治理体系。——2019年全国住房和城乡建设工作会议

“完整社区“是宜居城市的基本空间单元和社会服务单位,这一概念的提出和实践,将有助于解决我国住区规划建设当前面临的诸多困境,同时也将为老旧小区改造、美丽乡村建设等工作提供有力的抓手。随着这一规划创新成果在各地的实施落地,必将全力推进我国人居环境的高质量发展!

(来源:人居委)

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